Doelstellingenakkoord 2022-2026

Bijlage 1: Reactie op de input van de fracties, ambtelijke organisatie en burgermeester.

In deze bijlage reageren we (DGG, CDA en DPM) op de binnengekomen input in tweede termijn van zowel de raadsfracties, de ambtelijke organisatie als de burgemeester. Een deel van de input bestaat uit beschouwingen en standpunten. Hier reageren we niet op, wel op vragen en verzoeken tot aanpassing. Zoals eerder besproken beschrijven we ons doel voor 2026 dat wil niet zeggen dat onderdelen niet eerder gerealiseerd zullen worden als dat kan.

Samenwerking, snelheid en daadkracht

De fracties van Samen en de VVD hebben opmerkingen gemaakt over de genoemde grotere dossiers. Daarop is de opsomming aangepast.

Handen uit de mouwen en aan de slag

De VVD vraagt naar de rol van de wethouders in de regio. Naar onze mening moet deze passend zijn bij de regionale ambitie die wij in dit doelstellingenakkoord hebben opgenomen. Verdere concretisering laten we aan het college. PvdA vraagt naar de visies waarmee we aan de slag gaan. Hier zijn de visies bedoeld die in de afgelopen jaren door de raad zijn vastgesteld.

Hoofdlijnen

D66 vraagt naar de betekenis van de genoemde integraliteit. Ook de burgemeester maakt hier een opmerking over. Wij zien integraliteit op twee assen. Het betekent dat we op verschillende beleidsterreinen willen samenwerken met meerdere partijen. Maar ook dat we domein overstijgend willen werken en samenhangend beleid willen maken. D66 vraagt naar de reden van de herijking van de wijkindeling. We willen herijken omdat gebleken is dat de indeling, met name in Mierlo, nog niet optimaal is. Verder geeft D66 aan dat zij regionale samenwerking en burgerparticipatie missen in het doelstellingenakkoord. Deze onderwerpen zijn mogelijk niet expliciet genoemd maar zijn wel verweven in de doelstellingen. De burgermeester vraagt in zijn reactie wat wordt bedoeld met een open en modern bestuur. Wij bedoelen hier een transparant bestuur gebaseerd op eigenaarschap en accountability. De burgemeester geeft aan een ambivalentie in het akkoord te constateren omdat in dit akkoord doelstellingen top-down geschreven zijn terwijl we bottom-up willen werken. Wij zien deze ambivalentie niet. We geven richting aan het beleid zonder alles in beton te gieten. We bieden ruimte aan onze inwoners om de richting en uitvoering te beïnvloeden. We gaan er van uit dat het college een uitvoeringsprogramma opstelt waarbij inwonersparticipatie nadrukkelijk aandacht en positie krijgt. PvdA vraagt op een aantal punten wat de huidige score is en hoe dit gemeten wordt. Op veel vlakken is er nu geen score en wordt er nu niet gemeten. Omdat we op data gebaseerd beleid willen maken zal er een meetinstrument ontwikkeld moeten worden zodat we data kunnen verzamelen aan de hand waarvan we beleid kunnen maken of bijstellen.

Openbare orde, veiligheid en handhaving

Er worden opmerkingen gemaakt over de prioriteiten en de doelstellingen. We geven hier de hoofdlijn van beleid weer en gaan ervan uit dat dit door het college in het uitvoeringsprogramma nader geconcretiseerd zal worden. Er worden opmerkingen gemaakt over de inzet van BOA’s buiten kantoortijden in
relatie tot de formatie. We zijn ons er van bewust dat deze doelstelling kan leiden tot uitbreiding van de handhavingscapaciteit.

Dienstverlening

De VVD vraagt om duidelijk te maken dat het denken in mogelijkheden geldt binnen het gehele ambtelijke apparaat. De tekst is hierop aangepast. D66 heeft het over de menselijke maat bij de digitale dienstverlening. Dit is opgenomen in het akkoord. Digitaal waar kan en fysiek waar nodig. De door de burgemeester genoemde herijking van het gemeentelijk dienstverleningsconcept lijkt ons zeker behulpzaam.

Mobiliteit

De VVD en D66 geven aan dat A67 en Eeneind-West ontbreken in het doelstellingen akkoord. Deze onderdelen zijn niet opgenomen omdat we zoals in de inleiding aan-gegeven hier het bestaande beleid van de raad vervolgen. Dat wil zeggen dat we graag zien dat de A67 zo snel mogelijk aangepakt wordt en dat de geplande distributiecentra op Eeneind niet gebouwd gaan worden. Als ze wel worden gebouwd dan dienen we verkeersmaatregelen te nemen om te voorkomen dat grote verkeersstromen door onze gemeente gaan rijden. De ambtelijke organisatie geeft aan dat er gewerkt gaat worden met programma’s onder de omgevingswet. Het programma Mobiliteit kan daar één van zijn. Dit bevat de verdere uitwerking van het beleid zoals dat voorheen in een lokale bereikbaarheidsagenda zou staan. Het programma is dan leidend voor de uitvoering van het beleid. Als reactie hierop hebben we deze terminologie overgenomen in het doel-stellingenakkoord. De ambtelijke organisatie geeft aan dat er in de omgevingsvisie diverse ambities staan om de fietsinfrastructuur te versterken. Dat impliceert de realisatie van fiets-routes binnen wijken, tussen wijken en naar de centra, alsook het aansluiten op de regionale fietsinfrastructuur. Dit is niet allemaal in vier jaar tijd te realiseren. In het doelstellingenakkoord hebben we niet het complete fietsnetwerk bedoeld daarom hebben we toegevoegd dat het gaat om het regionale fietsnetwerk en dat we een begin willen maken met het lokale fietsnetwerk. Vanuit de ambtelijke organisatie wordt aangegeven dat uit een eerdere regionale studie is gebleken dat het station Geldrop een eigen vervoersmarkt heeft. Deze OV-reizigers blijken nauwelijks tot niet bereid om die overstap van bus op trein te ma-ken. Busreizigers reizen met de bus door naar het station in Eindhoven. Het belang-rijkste voortransportmiddel voor een voorstadhalte als station Geldrop is en blijft de fiets. Naar onze mening zijn deze eerder onderzoeken niet meer volledig geldig. De situatie rond het station gaat ingrijpend gewijzigd worden met de komst van de appartementen van plan de Jonkvrouw. Deze appartementen zijn bedoeld voor de doelgroep ouderen die vaak aangewezen zijn op het openbaarvervoer en dat zal de vraag naar openbaarvoervoer in dit gebied doen toenemen. Een bushalte bij het station is daarom nodig. We zien dat ook de VVD, D66 en Samen dit standpunt ondersteunen. Met betrekking tot de voorstellen voor de deelscooters van de VVD zijn we van mening dat dit opgenomen kan worden in het uitvoeringprogramma. Vanuit de ambtelijke organisatie is de vraag gesteld hoe het verkeersveiligheidslabel per wijk meetbaar wordt gemaakt. Wij gaan ervan uit dat deze doelstelling in het uitvoeringsprogramma nader wordt uitgewerkt.

Ruimte en woningbouw

Er worden door diverse partijen opmerkingen gemaakt over betaalbaarheid, doelgroepen, bouwen voor senioren en woon-zorg constructies. Deze punten zullen terugkomen in het op te stellen masterplan wonen. Samen geeft aan, dat wat hun betreft bij het aantal van 500 woningen toegevoegd zou moeten worden, dat dat woningen betreft boven op de woningbouwimpuls. De woningbouwimpuls loopt langer dan deze bestuursperiode daarom stellen we dat er in 2026 minimaal 500 woningen zijn toegevoegd zowel middels projecten van de woningbouwimpuls als daarbuiten. Er worden opmerkingen gemaakt over het flankerend grondbeleid. Dit beleid willen we inzetten als dat nodig en effectief is voor de betaalbaarheid van woningen. Dit hebben we aangepast in het doelstellingenakkoord. Er worden opmerkingen gemaakt over de toewijzing van woningen aan eigen inwoners in relatie tot de regionale afspraken. Daarom zijn de regionale afspraken hier als randvoorwaarde toegevoegd. PvdA stelt voor om harde regels op te stellen met de woningbouwverenigingen om
de verkoop van sociale huurwoningen in te perken. Hierover zijn al afspraken opgenomen in de prestatieafspraken met de woningcorporaties. Er worden nauwelijks sociale huurwoningen verkocht en dat willen we zo houden.

Sociaal Domein: WMO, jeugdzorg, inclusie en participatie

Vanuit de ambtelijke organisatie wordt aangegeven dat het raadzaam is oog te heb-ben voor diverse doelstellingen in het sociaal domein die haaks kunnen staan op de taakstelling taskforce zoals die in de vorige raadsperiode is vastgesteld. We zijn het daarom dan ook helemaal eens met het advies om aan de hand van dit doelstellingenakkoord de opdracht in het kader van de Taskforce sociaal domein te updaten waarbij we per saldo op inhoud waarde toevoegen en financieel in balans blijven.

WMO

D66 stelt voor om als gemeente aan te sluiten bij het project PRECIES en ons niet te beperken tot alleen samenwerking zoeken in een gezamenlijk zorgloket. We zijn het met D66 eens. De gemeente neemt al deel aan het project PRECIES en dit willen we voortzetten. Omdat de indruk gewekt is dat we maar één onderdeel van PRECIES zouden willen invoeren hebben we de verwijzing in het doelstellingen akkoord verwijderd. Samen geeft aan dat het uitgangspunt moet zijn dat de oudere in het eigen dorp naar de dagbesteding kan. Dat is opgenomen in het doelstellingenakkoord. Volgens D66 moet de vraag centraal staan wat de juiste interventies moeten zijn om ervoor te zorgen dat inwoners zo lang mogelijk zelfstandig kunnen blijven wonen. Die opvatting onderschrijven we en dagbesteding in de eigen kern is daar onderdeel van.

Jeugdzorg

De VVD stelt voor om een kleine aanpassing te doen met betrekking tot de doelstelling dat in 2026 geen jongere uit Geldrop-Mierlo meer onnodig verblijft in een gesloten jeugdzorginstelling. Deze toevoeging hebben we niet overgenomen omdat we vinden dat er alternatieven gevonden moeten worden zoals we in ons doelstellingenakkoord aangegeven. Op verzoek van Samen hebben we toegevoegd dat we ruimte bieden voor initiatieven die uithuisplaatsingen van jongeren voorkomen.

Inclusie

Bij inclusie vraagt dit akkoord aandacht voor covidpatiënten. De fractie Samen stelt voor om hier een complete lijst van doelgroepen op te nemen of dat ene voorbeeld weg te halen. Omdat we bestaand beleid voortzetten (dus ook het inclusiebeleid) zijn hierin de doelgroepen opgenomen. We vragen ook aandacht voor covidpatiënten omdat dit een nieuwe doelgroep is die nog niet in dit beleid is opgenomen.

Arbeidsmarktparticipatie

De ambtelijke organisatie geeft het advies om hier een doelstelling op te nemen die iets zegt over de inzet om bijstandsgerechtigden die voor de eerste keer bijstand aanvragen en binnen 1 jaar weer kunnen uitstromen naar werk. We hebben deze doelstelling opgenomen. PvdA stelt vragen over de groei van de activiteiten van het dorpsleerbedrijf. In het akkoord staat dat we een groei van het aantal activiteiten en deelnemers van 50% nastreven. De ambtelijke organisatie geeft aan dat de doelstelling dat 75% van de inwoners met een inkomen tot 120% van het sociaal minimum gebruik maakt van één of meerdere regelingen voor bijzondere bijstand niet realistisch is. Daarom hebben we het percentage bijgesteld naar 60%. PvdA stelt voor om het percentage op te hogen naar 130% van het sociaal minimum. Wij zijn hier geen voorstander van.

Onderwijs

Diverse partijen geven prioriteiten aan ten opzichte van de uitvoering van het IHP. Deze vormen geen onderdeel van dit doelstellingenakkoord wel dat het IHP voort-varend ter hand genomen gaat worden. We zijn het met Samen en de ambtelijke organisatie eens dat we als gemeente geen directe zeggenschap hebben over schoolgebouwen en dat we de schoolbesturen moeten verleiden om het gebouw breder maatschappelijk in te zetten. De suggestie de scholen te betrekken binnen een gebiedsgerichte aanpak in wijken en buurten vinden we een goede werkwijze. Van diverse zijden zijn opmerkingen gemaakt over de noodzaak en haalbaarheid van het 10-14 onderwijs. Op basis daarvan is de doelstelling bijgesteld.

Sport en bewegen

Wat D66 betreft is dit een goede paragraaf waaraan zij graag toegevoegd willen zien dat het belangrijk is de sportdeelname bij met name jongeren te verhogen. We zijn het eens met het feit dat jongeren extra aandacht verdienen in deze. Daarom is ook opgenomen dat we voor de jeugd willen investeren in moderne buitensportfaciliteiten. Daarnaast kan dit in het uitvoeringsprogramma een plek krijgen evenals het betrekken van de Jongerenraad en het betaalbaar houden van de sportvoorzieningen.

Duurzaamheid en afval

PvdA doet het voorstel om de titel van deze paragraaf te wijzigen in “duurzaamheid en herbruikbaarheid”. Wij vinden dat dit de lading niet helemaal dekt. De huidige titel geeft scherper aan waar de paragraaf over gaat. Er worden opmerkingen gemaakt over het ontbreken van de RES. We geven in de inleiding aan dat we het huidige beleid voortzetten. Dit geldt ook voor de RES en daarom staat deze hier niet expliciet genoemd. Het advies van de ambtelijke organisatie is om een meer algemene doelstelling op te nemen die aansluit bij de ambities die in de omgevingsvisie op hoofdlijnen staan over het verbinden van groenstructuren tussen wijken onderling en tussen wijken en de centra. Dit omdat de voorgestelde vergroting van het percentage groen in de
bebouwde kom woningbouwontwikkelingen in de weg kan staan. Het is ons doel om onze gemeente groener te maken en dit kan alleen als het percentage
groen en de biodiversiteit in de gemeente toeneemt. Om aan de gesignaleerde bezwaren vanuit de ambtelijke organisatie tegemoet te komen hebben we
het percentage weg gehaald maar de doelstelling laten staan. We gaan er hierbij van uit dat het college in haar uitvoeringsprogramma kan aangeven met welk percentage het groen in 2026 zal zijn toegenomen. Op advies vanuit de ambtelijke organisatie is de doelstelling met betrekking tot het energielabel van de woningen van woningcorporaties bijgesteld naar 50% energielabel A. We zijn het met de D66 eens dat het niet alleen om deze woningen gaat maar ook om de andere woningen in onze gemeente. Dat is onderdeel van het bestaande beleid. Het advies van de ambtelijke organisatie is om de benchmark voor Cure gelijk te trekken met de cyclus van de raad en deze dus om de 4 jaar te houden. Dit advies nemen we niet over we blijven bij de benchmark in 2023 en 2025.

Leefbaarheid

De ambtelijke organisatie onderschrijft de ambitie om positieve kenmerken van wijken te behouden en te versterken en negatieve zaken aan te pakken. Echter er wordt geadviseerd om de manier waarop dit gebeurt niet op deze manier in het doelstellingenakkoord op te nemen. De wens voor een wijkontwikkelingsplan voor iedere wijk zegt inhoudelijk niet hoe dit plan tot stand komt. Wel willen we een bottom-up aanpak. Het plan moet passend
zijn bij de wijk en de wijze waarop het tot stand komt ook. Er zijn wijken die een intensief langdurig opgavegericht traject met vele stakeholders nodig hebben terwijl er mogelijk andere wijken zijn die via een meer eenvoudige methode tot een plan komen. Wij verwachten aan de hand van de doelstelling een plan van aanpak in het uitvoeringsprogramma van het college.

Cultuur

Er worden verschillende opmerkingen gemaakt over cultuur in het algemeen. In dit doelstellingenakkoord zetten we accenten voor de komende periode en daarom wordt het bestaande beleid tegen het licht houden. Er zijn op dit moment te weinig culturele activiteiten voor jongeren in onze gemeente. Op dat punt kan het jongerenwerk nog verbeteren.

Accommodatiebeleid

De ambtelijke organisatie geeft aan dat niet voor alle gebouwen een bezettingsgraad van 60% haalbaar is en dat een maatwerk-ambitie per accommodatie een scherp en realistisch perspectief zou bieden. Wij begrijpen de argumentatie en hebben daarom de doelstelling bijgesteld naar gemiddeld 60%. Er zullen gebouwen zijn die beter scoren en die minder scoren maar het streefgetal blijft voor ons gemiddeld 60%. De VVD heeft het over commerciële functies in welzijnsaccommodaties. Alhoewel commerciële functies zowel voor de bezettingsgraad als de financiële kant voordelen kunnen hebben zijn in onze ogen welzijnsaccommodaties bedoeld voor welzijnsactiviteiten en kunnen commerciële partijen elders gehuisvest worden. Dat het streven om in 2026 in elke wijk in Geldrop-Mierlo een toekomstbestendige wijkaccommodatie gerealiseerd te hebben de welwillendheid van onze (maatschappelijke) partners vraagt zijn we ons ter degen bewust. We zijn het met Samen eens dat ook de omvang en uitvoering van de wijkaccommodatie zal moeten passen bij de vraag uit de wijk. Maar gezien de maatschappelijke opgaven op het gebied van langer thuis wonen, zorg en maatschappelijke ondersteuning is het van belang dat deze wijkaccommodatie in elke wijk dichtbij en laagdrempelig beschik-baar is.

Economie

Het idee van de VVD om de reclamebelasting te laten ingroeien is meer een punt voor het uitvoeringprogramma en indien blijkt dat dit een stimulerend effect heeft kan het één van de maatregelen zijn om ondernemers naar onze centra te trekken. D66 vraagt waarom er een impuls wordt gegeven aan de weekmarkten omdat er onlangs nog voor gekozen is om deze verder te privatiseren. Wij willen met deze doelstelling bereiken dat de weekmarkten ontwikkeld worden als onderdeel van aantrekkelijke centra. Daar zullen we zoals de ambtelijke organisatie aangeeft met de marktmanager over in gesprek gaan. De ambtelijke organisatie adviseert om de specifieke doelstelling dat zich minimaal vier innovatieve ondernemingen binnen Geldrop-Mierlo hebben gevestigd in 2026 niet op te nemen, aangezien het risico groot is dat dit ondanks inspanningen, lobbyen en acquisitie niet kan worden gerealiseerd. We volgen dit advies in die zin op dat we het getal uit het akkoord hebben gehaald maar dat we verwachten dat het college in het uitvoeringsprogramma zal aangeven wat mogelijk wordt geacht. D66 vraag of het ook de bedoeling is om wonen op de industrieterreinen weer mogelijk te maken. Hier handhaven we het bestaande beleid. VVD geeft aan dat de termen innovatieve projecten en organisatiegraad niet duidelijk zijn. Onder innovatieve projecten verstaan we projecten rond een innovatie. Dit kan een technische, een digitale of een sociaal maatschappelijke vernieuwing zijn. Met de organisatiegraad bedoelen we het aantal ondernemers dat lid is van een ondernemersvereniging zoals bijvoorbeeld een bedrijventerreinvereniging.

Recreatie en toerisme

Als het gaat om gebieden waar kansen liggen voor recreatie en toerisme geeft de PvdA aan dat Het Sang niet verder ontwikkeld mag worden. We willen aangeven dat dit een lijst is waar we kansen zien. Dat wil niet zeggen dat er daadwerkelijk ook iets mogelijk is. Dat zal een nadere bestudering moeten uitwijzen. Samen wil graag de Bleek aan de lijst toevoegen daar hebben we gehoor aan gegeven. Met betrekking tot het naar onze gemeente halen van nieuwe evenementen adviseert de ambtelijke organisatie om de doelstelling wat meer algemeen te formuleren omdat het enkele jaren kost om dergelijke evenementen binnen te halen en we maar beperkte mogelijkheden hebben. We hebben aan dit advies gehoor gegeven. Met betrekking tot de nieuwe horecabedrijven vraag de D66 waarom is gekozen voor 15% uitbreiding. Vanuit de ambtelijke organisatie wordt gesteld dat het in deze tijd van grote personeelstekorten in de horeca niet makkelijk zal zijn om een aantal nieuwe horecabedrijven aan te trekken. Naar onze mening is een groei van het aantal horecabedrijven nodig om het toerisme en de recreatie in onze gemeente te laten toenemen. Niet alleen voor mensen van buitenaf maar ook voor onze eigen inwoners. Gezien de opmerkingen vanuit de ambtelijke organisatie hebben we de doelstelling algemener gemaakt.

Digitalisering en I&A

D66 wil graag aan het akkoord toevoegen dat digitalisering en I&A een bijdrage moeten leveren aan efficiënter werken. Dit uitgangspunt hebben we overgenomen. Op basis van een aantal argumenten adviseert de ambtelijke organisatie om doel-stelling te herformuleren naar: “In 2026 is data, die we gebruiken voor het maken van beleid, digitaal voor inwoners en bestuur beschikbaar (open data).” deze suggestie nemen we over. De ambtelijke organisatie geeft aan dat een stabiel en toegankelijk datawarehouse slechts een onderdeel is van de het applicatielandschap dat voor een goede informatiehuishouding nodig is. Het uitlichten van het datawarehouse suggereert een grotere rol. De suggestie is dan ook om dit weg te laten in deze doelstelling. Hier zijn we het ten dele mee eens, een nuancering is op zijn plaats maar het geheel verwijderen gaat te ver. De doelstelling is hierop aangepast.

Financiën

PvdA geeft aan dat we in de begroting rekening moeten houden met de effecten van de herijking van het gemeentefonds, die ingaat vanaf 2026. De herijking van het gemeentefonds zal zeker een aandachtspunt zijn in het uitvoeringprogramma van het college. De ambtelijke organisatie geeft aan dat de eerste aanzetten voor een begroting inclusief capaciteitsraming zijn gemaakt maar de praktijk leert dat het van belang is om bij het vaststellen van beleid concreter te zijn in wat, wanneer gerealiseerd dient te worden (smart) waardoor een reële planning van benodigde tijd kan worden gemaakt. Hier is nog een kwaliteitsslag noodzakelijk. Wij gaan er van uit de de-ze kwaliteitsslag het komende jaar gemaakt gaat worden.